案卷评查“把好脉”规范执法“开良方”

近年来，湖北宜昌五峰土家族自治县烟草专卖局紧扣行政执法能力建设目标，以案卷评查为“透视镜”和“助推器”，创新构建“全量评查—精准培训—闭环整改”一体推进机制，推动行政执法监督从“事后纠偏”转向“全程防控”。通过数字化手段破除监督盲区，靶向式培训补强能力短板，制度化整改激活治理效能，实现行政执法质量与群众满意度“双提升”。

全覆盖在线评查，数字化赋能执法监督

为强化行政执法过程监督，五峰县局依托烟草行业专卖监管子系统，利用共享文档，推行“全覆盖在线评查”机制，将传统线下抽查升级为线上全量评查，对行政执法程序、证据链条、法律适用等核心环节在系统智能筛查基础上，结合人工复核，形成“机审 人审”双保险模式，实现案卷评查从“抽样检查”向“全流程覆盖”转变。

“以前事后评查整改，反复修正，既影响执法文书规范性，也降低工作效率。现在对执法文书存在的错误和瑕疵，实时评查反馈、即时整改到位，执法过程记录流畅多了。”执法人员曾大哥说。

数字化评查不仅规范了行政执法行为，更以“全量覆盖、动态跟踪”筑牢了行政执法质量的第一道防线。

培训提升，靶向施教锻造专业队伍

“把我做的案卷，拿到会上，大家来‘找茬儿’，既让我感到了素质能力提升的紧迫感，也让我印象深刻，同样的错误再也不会犯了。”新进专卖不到一年的小易说。

针对评查中暴露的共性问题，五峰县局创新“以案促训”模式，构建分层分类培训体系。开设“案卷质量提升专班”，围绕文书制作、立卷规范等薄弱环节，以业务骨干领题实训；推行“典型案例剖析会”，通过典型案卷纠错、优秀案例展评等形式，强化执法人员程序意识和规范意识；搭建机动培训平台。针对执法人员提出的“小而精”课题，建立“点单式”课程库，列出培训计划，充分利用会议间隙、专项行动期间等碎片时间，随时开展半小时培训。

通过精准化、场景化培训，五峰县局烟草专卖行政执法人员业务素养显著提升，队伍专业化建设迈上新台阶。

整改应用，闭环管理推动效能升级

坚持“查改一体、标本兼治”，建立“问题反馈-整改销号-跟踪问效”全链条机制。推行“一案一清单”，通过共享文档自动派发整改任务，明确责任人和时限；建立“整改案例库”，将高频共性问题标记风险预警，开展专题反馈；强化结果运用，将评查结果与干部队伍优上劣下、绩效考核挂钩，并纳入年度法治建设评估。

今年以来，评查反馈问题200多项，推动出台制度规范2项。以整改促规范、以应用强实效，真正实现“评查—整改—提升”闭环运行，行政执法公信力与群众满意度同步攀升。

从数字化评查到精准化培训，从问题整改到制度优化，五峰县局通过案卷评查“小切口”，推动执法能力“大提升”。未来将持续深化评查成果转化，以更规范的执法行为、更高效的监督机制、更专业的队伍形象，坚实保障烟草专卖法律法规正确实施。(向柳)